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朱大鸣,中国资深财经评论人,企业家。全国工商联房地产商会房地产经理人联盟副主席,全国工商联房地产商会常务理事,上海市普陀区区政协委员,上海春之声集团董事长。 现为每日经济新闻、经济参考报、人民网、新浪、搜狐、网易、腾讯、和讯、凤凰、搜房等多家全国大网站、权威媒体的专栏作家。 既具有实体企业的操盘经验,又具有深厚的理论功底,在财经评论人中独树一帜。见解独到,许多建议和观点都为后来的实践所印证。 论坛活动、特约撰稿:jackzdm@qq.com 电话021-51621058-801黄小姐

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调控不力问责地方难以执行   

2012-08-26 20:00:22|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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调控不力问责地方难以执行

中央督察组到各地督查楼市之后,得出一条重要的结论是:对执行调控政策不力、放松调控政策的地区,要实行问责。问题是,至今没有看到哪个地方被问责,似乎哪个地方执行政策都很得力。客观情况是,全国楼市正在进入大反弹的通道。

国家统计局18日公布,在全国70个大中城市中,7月新建商品住宅(不含保障性住房)价格环比下降的城市有9个,持平的城市有11个,上涨的城市有50个,房价上涨的城市数量占比达71%。北京、上海、广州、深圳等一线城市新建商品住宅价格全部环比上涨。

督察组所提出的问责标准没有细化,仅仅就是一句空洞的说法,在现实中很难有地方因调控不力而被问责。无论你制定什么标准作为问责的依据,有一条是根本性的标准,即当地的房价有没有反弹,如果实际上是进入了反弹通道,就是调控不力。根据这样的标准,不独江门一个地方调控不力,需要问责的地方变得很多,但是,至今为止,没有人因为调控不力挂印归故里,也没有几个地方因调控不力而被惩戒,可见,中央调控房地产近十年,经过几轮调控,都被沦为“空调”,并没有任何奇怪的地方。

就地方执行调控政策角度而言,只要坚守好问责制,调控措施切合实际,楼市调控每次沦为“空调”的可能性就很小,最起码不可能每次都沦为“空调”。问责制只要坚持三点,就能取得立竿见影的效果:一是责任具体到各个职能部门甚至具体到个人,该职能部门有能力保证宏观调控政策实施。二是问责的标准要细化,没有达到什么样的标准有相应的惩戒。三是向媒体、公众公开,弄虚作假者是瞒不过公众的眼睛的。你没有达到什么样的标准非要自吹自擂达到了某项标准,不仅仅会受到当代人的嘲笑,还会受到历史的谴责。唯有如此,房地产调控就不会沦为“空调”。

房地产宏观调控沦为“空调”,不仅仅是因为地方政府执行不力,还有不少调控政策没有深入调查,不切合实际导致的。调控政策只从表面入手解决房地产价格上涨过快问题,药效之能短期起作用。比如,一些人认为房地产价格过快上涨是由于投机所致。实际上,危机不是来自于投机,投机盛行不过是实业凋敝的象征,不过是利润难以对冲货币贬值所致。如果不解决印钞机的问题,房价问题是解决不掉的,很多以抑制投机的政策不过沦为花架子而已。

再比如,还有人将房产税推出作为抑制房价的一项利器,实际上,这可能是替代土地财政的后备措施,像美国有房产税,照样出现了房地产泡面并波及全球,到目前为止还没有消除影响,甚至债务危机有蔓延至全球的危机:从次贷危机到金融危机再到目前很多政府都可能会破产。日本也有房产税,他们对土地、房屋的课税依据是市场价值计征的,日本称之为“适当的时价”。房产税仍然没有阻止日本房地产泡沫的生成,反而加速了房地产泡沫的破裂。就中国房产税而言,不仅仅是重庆和上海在征收了,据国土资源部网站消息,近日,据国家税务总局相关人士透露,湖南、湖北两个最新试点区域的房产税改革征收细则正在制定中,房产税扩容范围包括个人已购的第二套存量房,征收的税率不会太高。据悉,此次试点与上海、重庆不同的是,计税依据由原来的房产原值改为市场评估价。别看上海重庆房产税没有征收多少钱,关键是法律通过,一旦需要的时候,比如土地卖光了,房产税就成了中产阶层的噩梦,那个时候想禁止都来不及的。

问责制需要完善,需要执行才会产生效力,否则,一纸空文传下来很多政策就会沦为“空调”。除此之外,我们认为,管理层面制定政策一定要基本准确,否则,如果执行了不准确的调控政策,不但目标达不到,还会背道而驰,越调控病症越重。这些年来,楼市越调越涨就是一个显著地例证,温州炒房团和山西煤老板们为代表的投资客,反而感谢宏观调控给他们制造了波段,赚取更多的差价,实在是一件遗憾的事情。

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